广西放开城镇落户 南京一家三口身亡

来源:环球网
2019年11月09日 13:37
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司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)2012年2月,美籍华人郑群怡拿到中国“绿卡”,他是湖南企业引进的国家“千人计划”专家中首位获得中国绿卡的人。应该说,重视做好台湾青年工作是大陆对台政策的一贯立场,相关职能部门、媒体及相关社会机构均积极通过政策调整、采取相关举措、举办各种活动,不断改善台生就学及台湾青年大陆就业情况。习近平总书记、李克强总理多次指示要求积极为台青在大陆发展创造条件;相关部门几年前就曾发文各省市,要求创造台湾居民在大陆就业更为良好的条件,促进两岸人才交流;涉台各职能部门始终高度重视台生在大陆就业问题,呼吁两岸尽量避免政治干扰,把年轻人的诉求放在心上,出台了多项政策,优化台湾青少年在大陆求学、创业、就业环境,帮助台生解决实际困难,包括提供医疗保险、开放39类40项专业资格考试,推动台生到大陆事业单位就业,为台籍专业技术人员职称申报开通绿色通道等;各省市纷纷成立相关基地、创业园、服务中心,促进台青大陆创业就业。大陆相关单位还积极举办各种活动,如中国华艺广播公司等单位2015年在上海联合举办以“青春梦 两岸情”为主题的“台生大陆求学就业交流汇”活动,江苏省台办联合相关单位同年举办“青春作伴好还乡暨2015两岸大学生就业创业江苏行”活动等,为台生搭建政策咨询、就业辅导及互动交流的平台,收到很好效果,为台湾年轻人在大陆就业创业创造了条件。

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办案人员指出,最后的鉴定结果虽然还需1、2个月时间才出炉,但现场勘验人员初步从目测就可看出,维冠大楼在兴建时,使用的混泥土和箍筋有明显短少的情况,加上兴建16楼高楼层,竟然在大楼东侧设计骑楼,这些明显缺失,未来都是检方侦办的重点。人力资源和社会保障部1月28日,人力资源和社会保障部召开会议,传达学习贯彻全会精神。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民强调,要严格遵守党的政治纪律,坚决维护党章的权威性和严肃性,每个党员干部特别是领导干部,都要保持清醒的政治头脑,做遵守党的政治纪律的模范,用党章规范自己的一言一行;要严格落实八项规定,切实改进工作作风;要扎实推进惩防体系建设,适时研究制定本系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施意见。

2012年第三季度,公司录得净汇兑收益为2,366万元人民币(376万美元),上一季度和去年同期分别为净汇兑损失为3,603万元人民币和6,498万元人民币。其五,在机构和团队建设上融合好“大数据”与易经“数相”。笔者认为,应在“大数据”相关行业和单位,增设“易学数据分析中心”这一内部机构,专门负责从易学角度搜集、处理、加工、分析和预测数据,配合“大数据”的全面搜集、处理、加工、分析和预测。同时,在中心建立相应的“数据库”和相关档案库。

新华网北京6月25日电(新华社评论员)作风建设是党的建设的永恒课题。中共中央政治局召开专门会议,聚焦作风问题,密切联系思想和工作实际,对照检查落实中央八项规定的情况,开展批评和自我批评,研究加强作风建设的措施和制度,宣示了党要管党的坚强决心,让全党和全国人民看到了中央从严治党的坚实行动。中央纪委监察部机关在第一批教育实践活动中,贯彻落实党的十八大精神,按照中央部署,坚持领导带头,以上率下,深入查摆“四风”问题,以整风的精神开展批评和自我批评,立行立改,完善制度,照了镜子、正了衣冠、洗了澡、治了病。教育实践活动带来新变化新气象,党员干部思想上受到深刻洗礼,工作作风不断改进,推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。上海快三預中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡清退专项活动的通知》,要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。

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